繼續毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持實踐創新和理論創新，就非公有制經濟發展提出了許多新理論、新思路和新舉措，為非公有制經濟的健康快速發展指明了方向。2018年，習近平總書記在遼寧考察時強調：“我們毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展?，F在的很多改革舉措都是圍繞怎么進一步發展民營經濟，對這一點民營企業要進一步增強信心?！痹谛碌臍v史發展階段，我們必須牢牢堅持高質量發展這個主題，理直氣壯地發展好非公有制經濟，為建設現代化經濟體系奠定堅實基礎。

　　（一）

　　習近平總書記關于非公經濟問題作了許多重要論述，提出了“兩個都是”“三個沒有變”等新思想、新觀點和新論斷。理論界對非公有制經濟發展進行了深入研究，在非公有制經濟參與混合所有制改革、非公有制經濟與全面深化改革等理論問題上取得了一系列研究成果，豐富了非公有制經濟發展理論，為中國特色社會主義政治經濟學提供了新的范疇。

　　習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎?！边@是對非公有制經濟及其作用的新肯定，充分體現了黨和國家對非公有制經濟的高度重視。隨著社會主義市場經濟的不斷發展、改革的不斷深化、認識的不斷提高，非公有制經濟的地位也經歷了一個不斷提高的過程?！皟蓚€都是”的提出，為非公有制經濟公平使用資源、平等參與市場競爭提供了理論保障。

　　強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。改革開放的實踐有力地證明，非公有制經濟已經成為我國經濟社會發展不可或缺的生力軍和重要依靠。目前，我國已經成為世界第二大經濟體，非公有制經濟功不可沒。事實證明，非公有制經濟和公有制經濟一樣，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發展的重要基礎，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，已經成為新時代中國特色社會主義必須始終堅持的基本方略。

　　（二）

　　2016年3月4日，習近平總書記在全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會上強調：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變?！薄叭齻€沒有變”論斷的提出，重申了我們黨的一貫立場，回應了社會重大關切，為非公有制經濟發展提供了政策“定盤星”，對進一步提升非公有制經濟人士信心、促進非公有制經濟健康發展具有重要意義。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國的基本經濟制度；毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是黨和國家的大政方針。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富和國家經濟安全的根本保障。非公有制經濟是在黨和國家方針政策指引下實現的，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，是穩定經濟的重要基礎。

　　習近平總書記強調：“我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產黨黨章都寫明了這一點，這是不會變的，也是不能變的?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續推出了一系列擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措，包括鼓勵參與國有企業改革、鼓勵發展混合所有制企業、鼓勵社會資本投向農村建設、允許非國有資本參股國有資本投資項目、允許民間資本依法發起設立金融機構、允許社會資本參與城市基礎設施投資和運營、允許企業和社會組織在農村興辦各類事業等等。

　　總體上看，我國已經形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的政策體系，非公有制經濟發展也正面臨前所未有的良好政策環境和社會氛圍，關鍵是狠抓落實，將政策效應轉化為現實生產力。針對一些政策配套措施還不是很實、政策落地效果還不是很好的現狀，習近平總書記明確要求各地區各部門從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

　　（三）

　　習近平總書記指出，新型政商關系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難；所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂“親”，就是講真話，說實情，建諍言；所謂“清”，就是要做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　改善營商環境離不開久久為功，將清廉內化在干部與企業家日常交往的方方面面。理想中法治化的政商關系，既不是勾肩搭背，也不是井水不犯河水，而是在合理的監督機制下“相敬如賓”，彼此保持適當的距離，坦坦蕩蕩在桌面上討論問題、解決困難、辦成事情。

　　〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部〕