打造服務企業的“南陽品牌”

盛夏時節，萬物繁茂,生機勃發。進入第三季度，河南南陽大地到處涌動著企業加速發展的熱潮。

企業是經濟的基本細胞，支持企業就是支持發展，服務企業就是服務大局。自河南省“萬人助萬企”活動啟動以來，南陽市迅速行動、拓展謀劃，組織廣大干部以只爭朝夕的奮進姿態躬身入局，甘當企業“金牌店小二”，著力幫助企業紓困解難。

全市上下牢固樹立“企業至上、企業家至上”的理念，創新活動載體，健全助企機制，著力幫助企業紓困解難，致力打造服務企業的“南陽品牌”。今年上半年，南陽市納入河南省“三個一批”項目中，“簽約一批”項目52個，開工率96.2%；“開工一批”項目151個，投產率65.4%；“投產一批”項目147個，達效率95.9%。全市投資3000萬元以上重點工業項目514個，完成投資488億元，占年度計劃的67.6%。新開工落地的10億元以上重大先進制造業項目17個。小微企業規范升級為規模以上企業新增134家，完成年度目標260家的52%。新增高新技術企業353家、科技型中小企業744家，1391家企業上云用云。

集萬人之力?助萬企騰飛

開展“萬人助萬企”活動，就是要求廣大公職人員積極主動為企業紓困解難、激活企業發展動能。

2021年6月23日，河南省啟動“萬人助萬企”活動，南陽市迅速對全市“萬人助萬企”活動進行全面安排部署。

針對“萬人助萬企”工作，南陽市委書記朱是西表示，要建立完善的、全方位和立體化的企業問題快速搜集機制、快速解決機制、督導問責機制，打造高效、廉潔、誠信、法治化的服務企業機制，“我們將以更大的決心、更大的力度，優化營商環境，當好企業‘金牌店小二’，有求必應、快速反應，為企業發展壯大提供最優服務、創造一流環境！”

為保證工作成效，南陽市建立了由主要領導任總召集人和第一召集人、26名市直單位主要負責人為成員的聯席會議制度；成立了市聯席辦，從市工信局、人社局、自然資源和規劃局等23個市直單位抽調36名業務骨干組建專班。全市17個縣（市、區）、88個市直單位全部成立相對應的工作機構，構建了上下順暢、密切協同的組織架構。

南陽市始終把堅持高質高效為企業解決實際問題，作為活動的出發點和落腳點，真正讓企業舒心、安心，建立了一系列的長效機制——

一是全覆蓋包聯企業。全市各級包聯公職人員7731名，共包聯企業9976家，實現規模以上企業、骨干企業、上市后備企業以及重點市場主體全覆蓋。

二是全流程閉環管理。把企業滿意作為“金標準”，研究出臺《“萬人助萬企”活動問題收集和快速解決長效工作機制》，設計制作便于各級各單位掌握操作的《問題收集辦理和快速解決長效工作機制閉環流程圖》，建立起問題快速收集、快速解決、全程跟蹤、及時反饋的閉環工作機制。嚴格落實“13710”工作制度，對企業反映問題實行臺賬化、清單化管理，掛賬督辦、對賬銷號，對辦結問題定期“回頭看”，切實提高“企業滿意率”。

三是全鏈條督導考評。成立16個由市直單位“一把手”任組長的專項工作組，指導督促各地活動開展。成立聯合督查組，不定期開展暗訪督導。建立“平時積分”與年度考評相結合、正向激勵與問責追責相結合的考評體系，以鮮明導向確保工作落實。

今年初，南陽市各級各部門按照《南陽市2022年“萬人助萬企”活動工作方案》明確的主要目標任務，堅持目標導向、問題導向、結果導向，強化服務宗旨，聚焦產業、項目、企業和企業家，常態化推進全市“萬人助萬企”活動，全力落實11項重點工作。

一個個提振企業信心、激發企業動力、釋放企業活力的幫扶措施正圍繞企業緊密展開，全市上下持續謀求營商環境向更高更好方向發展。

創新舉措?精準服務

“企業的訴求當場回應，效率太高了！”作為企業家代表，南陽防爆電氣研究所所長王軍在“暢聊早餐會”上發出贊嘆。

暢聊早餐會是南陽“萬人助萬企”的創新舉措之一。自2021年11月第四周起，南陽將每周二8時至9時，設定為南陽市企業家“暢聊早餐會”活動時間，市主要領導、分管領導，通過與企業家共聚早餐溝通交流，問需問計，聽取意見建議，從而打造服務企業、服務企業家的“南陽品牌”。

由于早餐會氣氛熱烈，解決問題暢通高效，企業家們每次都意猶未盡，會議結束的時間往往從早上9時延遲到11時，甚至更晚。

“暢聊早餐會”邀請產業鏈企業家談發展講問題，市四大班子“一把手”及相關分管領導和部門參加，政企雙方在輕松的氛圍中面對面交流，對企業提出的問題現場研究、現場交辦，形成南陽親商服企“新名片”。全市17個縣市區也都建立了會商機制，收到良好效果。

這僅僅是眾多創新舉措之一。著眼于做深做實、實而有效，努力暢通政企溝通渠道，構建親清政企關系，南陽市包聯公職人員堅持沉到一線，聽取訴求，消除“痛點”，為企業提供無微不至的貼心暖心服務——

一是設立“企業服務日”。將每月的16日定為全市“企業服務日”，市廳級領導帶頭，各級包聯公職人員認真落實“一線工作法”，深入企業傾聽訴求、現場辦公，用心用情幫助企業解決發展中的堵點、痛點。

二是建立企業服務工作微信群。市委書記朱是西任群主，群成員涵蓋各縣市區、市直各部門主要負責人、全市100余家重點企業負責人和23家銀行行長。圍繞加快發展主題，群內天天有交流互動，建言獻策、答疑釋惑，打造了為企業服務的交流平臺。

三是開設“三講一爭”大講堂。探索開設“講政策、講機遇、講落實、爭一流”大講堂，由市直職能單位“一把手”登臺講課，不定期邀請高校教授、行業專家專題授課，各級公職人員和企業家共同參與、交流互動，幫助企業和各級包聯公職人員了解惠企政策，了解發展機遇，促進企業發展。

四是建立企業服務中心。學習借鑒發達地區經驗，精心策劃設計，今年5月，中部一流、國內先進、占地1.2萬平方米的市級企業服務中心正式運行。服務中心設立企業訴求響應、中介服務、企業家素質提升、展覽展示等四大功能分區，及訴求響應部、惠企政策部、金融服務部、信息服務部、綜合服務部等六個辦事窗口，實現了服務企業一站式、“萬人助萬企”常設化運行，受到廣大企業和企業家的高度贊譽。

今年以來，南陽市通過“線上線下”雙線聯通、部門協力服務，實處著手、快速響應、積極解決，推動企業問題收集辦理。截至目前，全市共收集問題11952個，解決問題11936個，辦結率為99%。4月中旬，經河南省社情民意調查中心對南陽市6663家包聯企業進行互聯網在線調查，企業平均滿意度為98.45%。

3月16日，抓住疫情防控形勢好轉的有利時機，市“萬人助萬企”聯席辦專門印發《關于集中開展企業服務日活動的通知》，利用企業服務日，組織廣大包聯公職人員集中入企服務。全市6024位包聯公職人員參加企業服務日活動，參與度達93.5%；走訪企業8640家，入企率89.5%；收集問題1670個，現場解決1294個。企業服務日當天，市主要負責人帶頭，全市包聯公職人員都能做到深入走訪包聯企業，或請企業家到機關來，面對面溝通交流，現場收集和解決企業遇到的各類問題，企業發展的信心和干勁空前高漲。

6月初，市聯席辦印發《關于集中開展企業服務活動的通知》，組織廣大包聯公職人員利用端午節，集中開展走訪活動，提振企業發展信心。在全市范圍開展為期一個月的“企業大走訪、問題大解決”專項活動，組織全市各級包聯公職人員深入全市大中小微各類企業，深入調查摸排企業生產經營各環節堵點難點痛點和各級惠企政策落實兌現情況，分類研判建立臺賬，按照“13710”工作制度推進問題動態銷號清零。

與此同時，圍繞企業所思所盼、所困所難、所缺所需，組織市直19家單位制定了支持中小企業發展的紓困幫扶措施共160余條，涉及到資金支持、科技創新、減稅降費、人才支撐等領域，匯編成冊，通過聯席辦惠企組、16個專項工作組和廣大包聯公職人員對企業進行宣講，提高企業知曉率，促進惠企政策落實見效。

稅務系統實施階段性減免企業社保費優惠政策，共為2.3萬戶次企業減免企業養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費16.24億元，惠及職工55.14萬人。稅務、人社、財政多部門協作，采取“點對點”服務方式，對25家企業進行破困企業資格認定，企業補繳社會保險費8696.83萬元，受益員工達900余人，掛賬處理利息、滯納金7000余萬元，幫助企業渡過難關。

以服務企業、服務企業家為中心，南陽市不斷解放思想，創新活動載體，豐富活動內涵，以具體載體把企業服務不斷推向深入。為幫扶企業紓困解難的效率提升了，企業發展信心更足了，全市上下營造了良好發展環境，助推了企業高質量發展。

“寵”企有深度?發展有力度

“如今在南陽，企業家得到了前所未有的尊重，企業發展面臨前所未有的良機。我們將鼓足干勁再出發，加快推動南陽建設河南省副中心城市?！?021年12月8日，在南陽市企業家大會上，榮獲“功勛企業家”稱號的河南龍成集團有限公司董事長朱書成心情格外激動。

當天，南陽召開了有史以來最高規格、最大規模的企業家大會，對211家星級工業企業和13名功勛企業家進行了表彰，引起了社會各界的廣泛關注。

近年來，南陽牢固樹立“企業至上，企業家至上，服務至上”理念，“像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊敬老師一樣尊敬企業老總”“當好金牌店小二”“做好首席服務員”，以只爭朝夕的精神服務企業，營造尊商重企的濃厚氛圍——

一是全市加強了企業家服務。出臺《關于加強企業家隊伍建設的意見》，以壯大企業家隊伍和提升企業家素質為重點，實施企業家隊伍壯大工程、素質提升工程、服務提升工程。建立企業家正向激勵機制。經南陽市人大常委會審議通過，從2022年起，將每年的5月18日設立為“南陽市企業家節”。這是南陽首次針對一個群體設立的節日。

禮遇企業家，更要關注企業發展。南陽上下形成了服務企業就是服務大局的共識，對企業發展全面助力。

二是探索實施“百分之一工作法”。以幫助企業降本增效為目標，圍繞科技創新、“三大改造”、節能降耗、人力資源等領域，成立工作專班，開展專項指導和服務，使企業平均利潤率在現有基礎上提高1%，或比周邊同類城市相同行業利潤率提高1%。

三是學習借鑒紹興“企業碼”經驗，深化提升“互聯網+政務服務”，全面推廣“宛快辦”APP，努力打造無證明城市；加快推進行政審批服務改革，力推建立企業服務中心實體大廳，為企業提供更加周到貼心的服務。

優化政務環境是打造最優營商環境的重要環節。南陽市通過數據共享、電子證照運用等方式，市縣各級政務服務事項承諾辦結時限在法定時限基礎上壓縮90%以上。全面推動132項全國高頻政務服務“跨省通辦”。

以金融服務共享平臺解決企業融資難為突破口，扎實推進金融服務共享平臺的應用推廣，打造高效政務服務環境。

梧高鳳必至 花開蝶自來

在河南省英拓智能科技有限公司，工人們正加足馬力作業，到處是一派繁忙的景象。

在公司負責人看來，企業能安心生產，得益于當地政府協調解決了企業資金訴求。

之前，該公司曾面臨一期廠房租賃費用補貼需要順延，以及公司原有44.7畝工業用地調整為住宅用地后有償收儲款應盡快兌付難題。在“萬人助萬企”活動中，唐河縣政府承諾并及時協調解決了企業的資金訴求，使企業得以安心生產。

自“萬人助萬企”活動開展以來，南陽各級公職人員強化當好“金牌店小二”、做好“首席服務員”的意識，和企業想在一起、干在一起，真心助力企業發展，“企業有需要，我們馬上到，企業有期盼，我們馬上辦”成為各級黨員干部的自覺行動，成效顯著——

一是解決了企業難題。南陽市積極組織政銀企對接活動，2021年以來，全市共開展線下銀企對接活動1616場，放款金額442.48億元，開展線上銀企對接活動248場，放款金額23.68億元；組織網絡云招聘活動，推送招聘崗位信息9.76萬余條，為478家企業輸送員工14350人，有效解決了企業反映較為突出的融資難、用工難等問題?；顒娱_展以來，共收集企業問題11952個，解決11936個，解決率達99.9%，企業的滿意度和獲得感不斷提升。

二是優化了營商環境。行政審批服務大廳1515項事項可以一窗通辦，市級2208個事項辦理時限壓減93.1％，53個行政審批事項1天辦結；工程建設項目審批全流程壓減至31天以內，實現“一天辦四證”“拿地即拿證”“拿地即開工”。南陽市營商環境全省排名比上一年提升8個位次，增幅全省最大。

三是壯大了企業主體。今年上半年全市累計新增市場主體9萬余戶，市場主體存量777157戶。11家民營企業進入2021年全省民營企業100強，豫西集團等6家企業入選全省制造業頭雁企業，龍成冶材等7家企業躋身國家級專精特新“小巨人”企業，牧原集團躋身中國企業500強、中國制造業500強、中國民營企業500強。

四是助推了經濟發展。南陽市主要經濟指標增速持續高于全省平均水平、總體進入全省第一方陣。今年上半年，全市生產總值2209.43億元，同比增長4.7%，居全省第3位；工業投資同比增長25.0%，居全省第5位；一般公共預算收入137.7億元，同比增長19.2%，增速居全省第2位。裝備制造、綠色食品等產業正在向千億級規模邁進，電子信息、紡織服裝等一批百億級產業正在加速形成。

“南陽市將持續幫助企業紓困解難，思路上再明確、措施上再精準、路徑上再細化，確保連續紅，為推動河南經濟向更高軌道躍升添磚加瓦！”朱是西說。（通訊員 陳中林 陳瓊）