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      一手抓高質量發展 一手抓高素質隊伍建設

      2023-11-22 10:47 來源:《學習時報》 次閱讀
       
      一手抓高質量發展 一手抓高素質隊伍建設

      實現中華民族偉大復興,堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在黨,關鍵在人,歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。國家煙草專賣局(以下簡稱國家局)牢固樹立人才是第一資源的觀念,堅持一手抓高質量發展、一手抓高素質干部人才隊伍建設,把造就高素質干部隊伍作為戰略性、根本性、關鍵性問題來抓,并且統籌抓好優秀年輕干部培養選拔,在思想上進一步高度重視,在行動上進一步加快開展,推動行業干部人才工作不斷取得新進展新成效。

      近年來,深圳市煙草專賣局(公司)〔以下簡稱市局(公司)〕全面落實新時代黨的組織路線,按照行業“十四五”干部人才隊伍建設規劃、加強高素質專業化干部隊伍建設意見等有關制度要求和行業干部人才工作會議精神,著眼當前干部隊伍實際,以實施接班人(青藍)計劃為重要抓手,健全完善發現工作機制,及時大膽使用,從嚴管理要求,持續加強高素質專業化年輕干部隊伍建設。

      堅持嚴的標準,做好年輕干部選拔任用工作

      市局(公司)始終堅持系統思維和全局觀念,把新時代好干部標準貫穿年輕干部選拔任用全過程,既著眼長遠又立足實際,既持續發力又綿綿用勁,打出一套年輕干部選拔任用的“組合拳”。

      頂層設計“架梁柱”。培養選拔優秀年輕干部是一件大事,必須以推進“百年大計”的擔當加強頂層設計、完善制度供給。一是高位推動、上下齊抓有力度。市局(公司)圍繞“素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵”五大體系,根據行業“十四五”干部人才隊伍建設規劃等文件,結合實際制定實施建立現代化干部人才發展體系的具體措施。二是以人才體系建設服務行業高質量發展有準度。近年來,在搭建體系架構的基礎上把健全配套運行機制作為支撐,先后出臺《115青春系平臺矩陣人才隊伍培養雙線機制實施細則》及《員工素質綜合評價體系實施辦法》等文件,細化完善行動措施,推動人才隊伍建設“有章可循”。三是加強統籌規劃有效度。推動建立“聚新創想”青年成長平臺,將其作為發現、培養和鍛煉青年骨干的重要平臺,選拔培養青年骨干在平臺發揮專業特長優勢,為青年人才奮勇創新、脫穎而出提供舞臺、鋪路搭橋。

      高質量引進“筑好巢”。加強對人才的吸引和使用是推動行業高質量發展的重要環節,也是推動建設充滿活力的人才隊伍的必經之路。一是嚴把入口關“提純”。市局(公司)制定招聘管理實施細則,結合行業控員增效要求,嚴把人員招聘關口“選準苗”,結合直屬單位“三定”和業務發展等需要,精準分析用人需求,統籌年度招聘計劃,合理確定機關部門和基層單位招聘人數。二是強化過程關“擇苗”。市局(公司)進一步完善招聘標準,優化簡歷篩選和面試評估,對報考人員院校專業、政治面貌、表彰榮譽等方面綜合評價,規范組織筆面試、體檢、考察等程序,以公開平等、競爭擇優、人崗匹配為原則,招錄品學兼優的應屆高校畢業生。2023年度招聘的員工中,碩士研究生比例達82%,雙一流院校畢業生比例達68%。

      定期調研“畫好像”。年輕干部選拔任用不能搞大水漫灌,更不能任其自然生長,要以精耕細作的態度加強“田間”管理、了解“田間”需求。一是堅持“畫準像”,健全日常發現機制。2021年7月—8月,市局(公司)通過開展訪談、民主測評、問卷調查等方式,深入了解直屬單位領導班子建設和機關各部門總體運行情況,全面掌握各層級干部隊伍建設情況,結合日常了解情況,進一步拓寬選人用人視野。二是堅持“畫實像”,突出實干實效導向。市局(公司)切實打破專業界限、崗位局限、部門“阻限”、經歷“缺限”,把干部敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣的重要標準,既看怎么說,更看怎么做、做得怎么樣,從工作實績、各方面評價、“街談巷議”對其進行綜合評價。

      科學分類“建好庫”。選拔任用年輕干部首先要做到心中有數、心中有底,加強干部隊伍信息統計與管理是做好選拔任用工作的內在要求。一是堅持“動態更新”的基本方法。市局(公司)堅持集中調研與日常了解相結合,持續推進干部隊伍專題調研,進一步拓寬選人用人視野和優秀干部發現渠道,持續充實干部儲備。加強專賣、營銷、物流、財務、法律、巡察等各類專業人才庫建設,及時動態更新,不斷充實人才梯隊建設。二是不斷完善人才體系數據“信息源”。市局(公司)認真推進國家局人力資源系統數據匯聚工作,著力加強人力系統建設,加強人員信息管理,全面掌握干部隊伍靜態數據,推動數字化轉型賦能發展;實施本單位人力資源系統升級改造,完善信息查詢功能,結合人事檔案全員審核工作,認真核對員工信息,為干部選拔任用提供全面精準的數據支撐。三是堅持事業為上,突出政治標準。市局(公司)認真落實國家局六項措施要求,結合干部在重大任務、關鍵時刻具體表現,綜合研判、核實甄別,拓寬視野、優中選優,做好年輕干部發現培養,建立優秀年輕干部庫、實行動態管理,推進形成持續發現、動態補充、跟蹤了解、優進絀退、及時使用的長效機制。

      細化標準“立好尺”。年輕干部選拔任用是事關長遠又極其嚴肅的一項工作,立制度、明規矩、亮尺度是做好這項工作的題中之義。一是聚焦新時代好干部標準,破解選人用人中的標準模糊難題。市局(公司)黨組堅持“優秀者優先、吃苦者吃香、有為者有位”導向,選拔出一批政治表現優秀、能力素質突出、工作作風良好的干部;結合日常調研、巡視巡察、談心談話、重要專項工作表現等,把以事察人作為客觀依據;近距離、全過程、多維度精準識別干部,綜合考察干部的政治素質、日常情況和工作表現,把日常了解作為識別干部的經常性辦法;全方位、多角度、立體式識別評價干部,為精準科學選干部配班子提供支撐;堅持正確選人用人標準“一把尺”,始終樹立鮮明導向,持續推進直屬單位領導班子及干部隊伍配備,組織科級及以下員工晉升工作。在每年的評先評優以及薪級調整和干部選拔推薦工作中,首先考察其政治表現、政治素養,切實把對黨忠誠、理想信念堅定的好苗子選出來。二是聚焦“能力維度”,構建科學化評價體系。近年來,市局(公司)先后制定、修訂干部職工考核辦法,不斷完善年度考核結果確定和運用方式,突出對“一把手”的考核,不僅考核推動高質量發展情況,也考核抓班子、帶隊伍情況,抓好處級干部試用期考核;通過年度考核、干部考核等掌握情況,嚴把精準畫像“考核關”。構建“員工素質綜合評價體系”,將績效考核分成“基礎績效”與“發展績效”兩個部分,并采用“量化”和“定性”有機結合的方式,從“基礎力”和“發展力”兩個維度對員工表現進行客觀評價;制定月度績效考核辦法、部門年度工作業績考核辦法等文件,從多方面入手考察干部職工的綜合能力及工作實績。

      適時使用“搭好梯”。嚴格選拔優秀年輕干部是為了更好的任用,不斷匯聚起推動行業高質量發展的強大力量。一是不斷建立完善適時使用機制。市局(公司)始終堅持事業為上、以事擇人,落實統籌調配“一盤棋”,通盤考慮使用干部;統籌使用各年齡段、專業結構干部,打破地域固化,加強干部調配,不斷優化直屬單位和機關部門班子結構,加強艱苦邊遠地區單位班子建設力度。二是不斷營造“用人所長、用當其時”的活力氛圍。市局(公司)加強優秀年輕干部選拔力度,破除論資排輩、平衡照顧、求全責備觀念,大力使用經過實踐考驗的優秀年輕干部,既看資歷、經歷,更看能力和潛力,推動形成干部隊伍梯次化結構。三是不斷加大優秀年輕干部的選拔力度。市局(公司)結合直屬單位機構調整、電子煙監管等,敢于在關鍵吃勁崗位使用年輕干部,對于政治素質好、工作表現優秀的年輕干部,該選的選、該用的用,用當其時、用其所長。認真落實行業干部人才隊伍建設規劃要求,近兩年新選任的干部中,40歲左右處級干部占27%,35歲左右科級干部占43%。制定機關工作人員遴選辦法,規范基層員工培養選拔機制,從崗位確定、方案制定、報名、考試等方面周密部署和安排。市局(公司)分管領導親自參與命題、面試等工作,全程指導、嚴格把關,遴選考試包含通識測試、專業測試、面試和考察等不同維度考核,選拔出一批綜合素質良好、專業基礎扎實的青年員工,優化機關人員結構,充分發揮業務骨干作用。

      強化用的需求,做好年輕干部培養工作

      市局(公司)緊緊圍繞“質量優良”這條主線,不斷加強對優秀年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,推動干部隊伍建設邁上新臺階。

      強化政治訓練,建優“強素質”型培養體系。國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,鞏固好這個政治基礎要始終堅持思想引領、堅持正確政治方向。一是注重推動理論學習入腦入心。市局(公司)充分發揮黨組理論學習中心組領學促學作用,深刻學習領會新時代黨的創新理論,2022年組織重點學習研討27次,推動形成干部領學、支部研學、全員共學的良好局面;分層分類加強干部教育培訓,開展處級干部貫徹黨的二十大精神教育培訓和青年干部綜合素質能力提升等培訓,2022年共舉辦培訓班182個,培訓9026人次;選派3名機關優秀年輕干部參加國家局黨校培訓,推動年輕干部在學思踐悟中拓寬視野、強化擔當。二是注重加強紀律建設“明規矩”。南山區局(公司)打造特色學習品牌和廉潔文化陣地,持續更新黨的理論、警示案例、廉潔故事、廉潔語錄等學習內容,開展“三省”系列學習15期;寶安區局(公司)開展“清風課堂”2期、坪山區局(公司)發布“廉潔微風”22期、大鵬新區局(公司)推出“紀檢監察學習教育充電站”12期等,利用新形式新載體持續營造濃厚學習氛圍。三是注重開展精準化培訓強能力、增素質。市局(公司)針對干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項,開展精準化高的理論培訓、政策培訓、人事培訓、管理培訓、法規培訓,著力突出針對性和實效性,逐漸消除干部困惑點,增強工作責任感和使命感,提升適應行業發展新形勢新任務的信心和能力。

      加強實踐鍛煉,織牢“增能力”型培養體系。年輕干部只有在實踐鍛煉中經風雨、見世面,才能更好強壯筋骨、增長才干。一是始終堅持系統化思維、項目化推進。市局(公司)創新開展課堂教學和體驗教學相結合的入職培訓,組織開展“青藍助力”實踐鍛煉活動,幫助新員工快速熟悉業務、盡快進入狀態;組織開展全市系統職業技能競賽,加強表彰獎勵和晉升激勵,激發比學趕超、爭先進位干事動能;充分發揮人才庫作用,實施“人才+項目”培養模式,鼓勵青年員工參與各類項目、課題攻關,為技能人才成長提供平臺。二是推進年輕干部跟蹤培養“墩實苗”。市局(公司)將新員工分批派往深汕合作區局(公司)等艱苦復雜地區歷練,加強過程管理,形成學習總結和調研報告,幫助新員工進一步豐富閱歷、砥礪品格、增長才干;通過機關部門與基層單位交流任職、跨單位調配,組織年輕干部參加重大專項工作、巡視巡察、專項檢查等重要工作任務,鼓勵年輕干部到艱苦復雜環境、關鍵吃勁崗位去磨煉,選派年輕干部參加技術技能和管理能力培訓、競賽等活動,學真功夫、練真本領。三是不斷深化干部交流機制。市局(公司)統籌使用配置性交流、培養性交流和監督性交流等方式,推進機關部門關鍵崗位正職干部滿5年重點交流,營銷、財務、計劃、人事、信息部門正職滿5年、副職滿8年應當交流,其他處級干部滿8年重點交流并合理調整職責分工;印發員工崗位調配管理辦法,直屬單位機構落實開展員工調配工作,2022年遴選6名基層優秀青年員工到機關工作,安排41名基層員工到機關參與專項工作鍛煉,為員工成長成才搭臺子、架梯子、鋪路子。

      創新平臺載體,做實“促擔當”型培養體系。著力破解干部不擔當不作為難題,要充分激發干部干事創業主觀能動性和積極性,始終保持一池活水。一是注重提升干部隊伍實踐能力。龍華區局(公司)鼓勵黨員、團員加入“螢火蟲”黨團義工隊,深入市場、走進校園開展“黨團在一線普法在行動”、保護未成年人免受卷煙侵害“守護成長”等志愿服務工作,有效提升黨員團員服務群眾、履行社會責任的意識和能力。福田區局(公司)推動成立“聚新創想”融媒體團隊,搭建直播室,創建微信公眾號、視頻號,聚焦黨建引領、普法宣傳等各個方面,開展直播及微視頻制作,充分發揮群策群力作用,不斷凝聚團隊力量。二是注重提升干部隊伍解決實際問題能力。大鵬新區局(公司)以黨支部品牌“青春黨?!睘槠瘘c,延伸打造團支部品牌“青春實驗室”,形成“以青春黨校為中心,以青春實驗室為陣地,以課題組、創作組、讀書會、義工隊、講師團為模塊,以青發委為橋梁”的“一中心、一陣地、五模塊、一橋梁”的“115”青春系平臺矩陣,推動建立高素質干部隊伍培養的體系架構。

      立足實的導向,做好年輕干部管理工作

      市局(公司)始終堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,把從嚴管理年輕干部貫徹落實到干部隊伍建設和局(公司)事業發展全過程,用科學的方法、管用的實招推動干部隊伍建設取得新成效。

      在筑牢思想之基上下功夫。心有所信,方能行遠。一是加強全員沉浸類思想教育。市局(公司)注重發揮思想統領作用,加強系統教育培訓,引導黨員干部對照黨章黨規黨紀嚴格要求自己,知敬畏、存戒懼、守底線,擰緊思想“總開關”。龍華區局(公司)組織開展“正確政績觀大家談”“扣好‘第一??圩印钡攘疂嵪盗兄黝}活動,組織優秀黨員自主拍攝廉潔文化教育宣傳視頻,有效促進黨員干部思想碰撞、相互汲取優秀經驗;持續提升融媒體運用能力,拍攝《深煙記憶》專題紀錄片,制作《數智深煙》等11部黨員教育電視片,切實引導黨員干部明方向、正風氣、受教育。二是加強正向引領類思想教育。以“奮勇爭先、走在前面”為目標,踐行“為國家作貢獻、為社會盡責任、為客戶增便利、為員工拓舞臺”的宗旨,以構建“心行”文化為抓手,從心開始,提升責任心、專注心,激發同心同德干事業的決心;以行筑夢,做到知行合一,始終保持實干拼搏的精神狀態;以新創生,推動自我革新,實現各項工作創新發展;以信為魂,齊心協力、互相信任,為共同的價值目標而努力奮斗。

      在提升日常監督之效上下功夫。注重日常監督管理是加強干部管理工作的重要環節。一是制度執行落實有“招”。市局(公司)嚴肅領導干部個人有關事項報告制度,鞏固報告工作質量和查核一致率;健全完善領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管控機制,嚴肅處理違規行為;改進考核結果確定和運用方式,用好干部考核考察、巡視巡察、審計等成果,綜合領導班子配備、干部交流等工作,推動形成正向激勵良好局面。二是開展專項整治類監督管理見“效”。市局(公司)深入一線開展紀律作風專項整治工作,嚴格落實干部任免、薪級調整、新任隊(組)長等廉政談話要求,切實在干部選拔全過程守好廉潔關。落實隊伍整頓整改;運用主題教育干部隊伍整頓調研結果,不斷改進干部工作作風。三是精準聚焦薄弱點發“力”。市局(公司)針對干部隊伍建設方面的重點領域和薄弱環節,進一步加強政治理論學習,提升大局觀念,引導形成正確的政績觀和權力觀,增強擔當意識和斗爭精神,同時加強監督貫通協作,推進人事、紀檢監察、審計部門溝通協作,做到情況互通、信息共享,不斷完善干部廉政檔案和審計檔案材料;通過干部考察、日??己撕托旁L舉報,多渠道梳理干部作風問題線索,構建部門聯動、信息聯查、結果聯用的監督體系。

      在堅持嚴管厚愛相結合上下功夫。對待年輕干部,既要嚴格管理,又要熱情關心,激勵年輕干部增強干事創業的精氣神。一是堅持管在日常、嚴在經常,加強干部隊伍全方位管理。福田區局(公司)制定重點領域專項聯合監督檢查實施方案,全面壓實監督責任,完善監督措施,持續跟蹤問效,加大重點領域、關鍵環節的監管力度。堅持行為管理和思想教育相統一,深入推進專賣隊伍專業化、規范化建設,細化標準規范、明確底線禁區,將全部執法人員納入警示教育對象,逐一簽訂“三不準”承諾書,確保警示教育不漏一人;同時注重把干部8小時之內的管理和8小時之外的管理貫通起來,增強干部自我約束力,及時提醒糾偏,持續營造風清氣正的政治生態。二是著力完善激勵保障機制。市局(公司)根據國家局考核文件調整修訂考核機制,加強對考核結果的綜合運用;開展全市系統定崗定責工作,完善績效考核機制,充分發揮考核的激勵作用;完善薪酬體系,加強內部收入分配管理,落實國家局工資總額定向傾斜要求,持續推進收入分配向基層一線、關鍵核心崗位傾斜;落實進一步激勵干部擔當作為具體措施要求,加強對干部關心關愛,幫助在邊遠地區工作、扎根一線、長期承擔急難險重任務的干部解決實際困難,落實生活保障。


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